8月2日，广西壮族自治区人民政府办公厅发文对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励，其中桂林市被认定为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”。
2020年，桂林市认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，立足地方实际和特点，由桂林市市场监管局牵头，充分发挥市事中事后监管联席会议的作用，不断深入推进商事制度改革，落实“双随机、一公开”监管工作成绩突出，启动了“桂林市市场主体信用等级分类监管系统”建设工作，在全区“双随机、一公开”监管工作会议上作经验交流发言。
2020年，桂林市商事制度改革深入推进，市场主体活力快速激发。在全区率先推行全程电子化改革、“证照分离”改革全覆盖、企业名称自主申报等多项新举措，为市场主体营造宽松便捷的市场准入环境，激发了市场主体发展活力。2020年，全年新增市场主体 74096 户，同比增长 30.21%，累计市场主体总数超过 36 万户，在全区排在前列。一是大力推行全程电子化改革。上线了商事登记全程电子化登记手机 APP，实现人脸身份识别、网上手写签字、手机在线领取电子营业执照等智能化应用，做到登记流程“无纸化”“零见面”“零材料”“零跑动”。二是推行经营范围规范化改革。在全市范围内实行经营范围登记规范化改革，将经营范围由登记叙述文字优化调整为登记规范条目，指导申请人自主选择规范条目办理经营范围登记，不断优化经营范围登记方式。三是深化“多证合一”和“证照分离”改革。全面推行“证照分离”改革和“39证合一”，不断优化审批流程，精简审批材料，加快审批事项的办理进度，着力解决市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，
2020年，桂林市对标先进，推进企业开办成效明显。
一是强化组织部署，狠抓工作落实。桂林市市场监管局充分发挥牵头作用，联合税务、公安等15个部门，印发了《2020年桂林市优化营商环境开办企业专项实施方案》，不断创新工作举措，对标先进，攻坚克难，切实解决企业开办审批时间长、收取费用高等痛点、堵点问题，实现了企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、医保登记、住房公积金缴存、银行开户七个事项压减至一个环节，提速至 0.5 个工作日内办结，实现“零材料”提交、“零成本”办理， 取得了企业开办便利度大幅提升、企业开办成本大幅下降、企业开办服务大幅优化三项工作成果。二是优化流程，推行“一窗受理、集成套餐”创新服务模式。梳理整合企业办理的高频事项，做成企业开办套餐项目，在政务大厅设立“一件事套餐”专窗，办事人员只需在“一个窗口”提供“一套材料”，就可“一次办结”企业开办套餐事项，实现“一窗受理、集成服务”。目前，企业开办类服务套餐细化成142个子事项，实现了“点”式政务服务向“面”式集成服务的转变。三是出台政策措施，实现零成本办理。自2020年4月20日起，全市(含各县市区)为新开办的有限责任公司和股份有限公司免费赠送一套四枚印章(包括法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章，费用约400元/套)。截至2020年底，桂林市共为9713户企业节省印章刻制费用约为388.52万元。
2020年，桂林市上下联动，采取“三个早”行动推动“双随机、一公开”监管全面落实。一是早启动，早部署。印发了《桂林市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》，明确了工作目标，细化了责任分工，确保全市“双随机、一公开”监管工作及时推进、有序开展。
二是早启用，勤培训。在广西“双随机、一公开”监管平台即将上线之际，第一时间邀请软件开发公司专家对全市380多个部门工作人员进行了操作培训，为各级各部门熟悉业务做好了充分准备。下半年邀请专家再一次为全市各级行政部门共计400余人开展了“双随机、一公开”监管业务培训。三是早推进，早落实。5月召开全市跨部门“双随机、一公开”监管业务工作会议，会上对2020年桂林市“双随机、一公开”跨部门监管工作目标任务进行了明确部署，并于10月召开全市“双随机、一公开”监管工作推进会。
2020年我市共制定四批《桂林市政府部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，部门联合抽查机制全面实施，从原来的由市场监管部门一方牵头，扩展为多部门牵头、多部门参与的联合抽查模式。全市各级各部门共计发起853批次“双随机、一公开”监管任务，抽取检查对象5346户，其中跨部门联合抽查86批次，抽取531户检查对象，部门抽查767批次，抽取检查对象4815户。
2020年，桂林市稳步推进政府部门涉企信息归集公示工作。根据市行政审批局与市级原各行政审批部门的职能划转情况，动态调整后印发了《桂林市政府部门涉企信息归集资源目录(第三版)》，包含321项行政许可事项和2119项行政处罚事项。通过加强与市发展改革委、市政府信息中心的协调合作，进一步建立完善了我市涉企信息的归集共享机制。全市各级政府部门共归集涉企信息167.1543万条，其中行政许可信息158.7763万条、行政处罚信息4.7914万条、抽查检查结果信息3.5866万条，已全部归集到企业名下并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
2020年，桂林市全力夯实信用监管基础。一是持续抓好市场主体年报公示工作，通过网络、纸媒、短信等多种形式强化年报宣传，提升市场主体自行公示信息的数量和质量。全市企业年报率92.42%，个体工商户年报率84.48%，农民专业合作社年报率97.86%。二是深入开展信用约束和联合惩戒。将随机抽查与社会信用体系相衔接，对抽查检查发现的违法违规行为，依法加大惩处力度，及时通过国家企业信用信息公示系统向社会公布抽查情况和抽查结果，并将随机抽查结果纳入企业诚信记录，形成失信联合惩戒机制。
2021年，自治区政府亦将桂林市优先纳入登记注册便利化改革、“双随机、一公开”监管、信用风险分类管理、大数据监管等商事制度改革工作试点范围。责任重大，使命光荣，桂林市将进一步深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100周年大会上的重要讲话精神，以及视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，再接再厉，勇于创新、敢于突破，全力争取新的更大成绩。 (文：李娟、李莎莎、蒋瑜)