我市启动拟准入资格遴选 升级管理制度
共享电动车要上路 运营企业先拿“驾照”
一位市民使用共享电动车出行。
前几天，记者从桂林市城市管理委员会网站上看到一则公告，内容有关桂林市共享电动自行车运营企业拟准入资格遴选。从2017年第一辆共享单车进入桂林，4年多时间里，共享单车、共享电动自行车给大家的生活带来了很多便捷。如今，我市启动共享电动自行车运营企业拟准入资格遴选，意味着运营企业今后在桂林投放共享单车、共享电动车得有一张“入场券”，接受更加规范的管理。
“入场券”实现源头管控
2017年4月，ofo“小黄车”率先投放桂林市场，随后，摩拜、哈啰、美团、青桔等品牌的共享单车也相继在我市进行投放，使我市的城市公共交通系统得到扩展和延伸，有效解决了市民、游客出行“最后三公里”的难题，给市民、游客的短距离出行带来了便捷。2019年开始，共享电动自行车的身影也出现在市区的大街小巷，成为共享出行的又一选择。
随着市场竞争的优胜劣汰，如今，市区共享单车、共享电动自行车有哈啰、美团、青桔三家。根据桂林电子科技大学交通设计研究院的一份测算报告，哈啰、美团、青桔平均日服务运量分别为10500、15051、7526人次。
然而，随着共享自行车、电动自行车的快速发展，带来的问题也逐渐显露。其中，车辆乱停放、占用过多公共设施资源等问题给城市管理带来了困扰。在2019年，就有专家提出，共享单车的管理方式需要提前设置条件，符合条件才允许相关企业展开经营。
“之前共享单车、共享电动自行车运营企业在我市直接投放车辆，我们没有办法对车辆投放数量进行把控，容易出现过度投放、无序竞争的情况，在管理上显得有些被动，2019年最高峰时投放量高达6万多辆。”桂林市城市建设开发总公司相关负责人黄晓斌告诉记者，受市城市管理委员会委托，该公司目前对我市共享单车、共享电动自行车进行管理。之所以开展共享电动自行车运营企业拟准入资格遴选，是从被动管理到主动管理转变的需要，按照“源头管控、统一准入、统一管理”的原则，对我市六城区共享电动自行车进行行业管理，希望从源头有效控制投放数量和规模，对运营企业进行有效约束和规范。
企业为遴选积极准备
翻看此次遴选的相关文件，其中对申请人资格要求和相关申请条件要求进行了详细说明，运营期限为三年，运营范围是六城区，计划投放共享电动自行车总数不超过30000辆。
记者看到，其中详细评审标准一共有16项，涉及车辆管理标准、运营管理标准、停放管理标准、电池管理标准、退出机制等。
“在这16项内容中，我们比较关注的一个硬性指标就是运营企业对充换电场站的设置。”黄晓斌告诉记者，现在市区共享电动车占了主流，因此，保证共享电动自行车电池的充换电安全是此次遴选中的一项重要内容。这要求运营企业充换电场站的设置必须满足消防安全的相关条件，不能设置在临街门面、民居或人群聚集区。
与此同时，在停放管理标准中，鼓励运营企业采用新技术、新方法，让共享自行车、共享电动自行车的停放更有序，成为一道城市风景线。
2018年年底开始进入桂林的共享单车、共享电动自行车运营企业——哈啰出行桂林区域相关负责人欧阳先生告诉记者，在没有实施准入制之前，共享单车运营企业之间因为竞争可能会存在投放超量的情况，也会引发一些问题。实施准入制，能对共享单车、共享电动自行车的市场进行很好的规范。“目前公司已经派专人来对接遴选的相关事宜，我们也将做好相关准备。”
美团单车的相关负责人胡先生说，公司方面比较重视此次的遴选工作，正在针对相关要求进行准备。“我们对遴选还是比较有信心的，我们相信，通过遴选之后，桂林的共享单车、共享电动自行车运营会更加规范。”
青桔方面则表示不方便接受采访。
黄晓斌说，此次遴选将通过评审，择优选择3家运营企业获得拟准入运营企业资格候选人，之后对这3家拟准入企业的条件进行再次审查，然后再公布获得正式“入场券”的企业，企业在运营之前必须到交警部门对共享电动自行车进行上牌，并配备头盔。
今后，一车一牌一盔将成为标配。
此外，将根据《桂林市共享单车服务质量考核办法(试行)》，对运营企业进行全程动态考评。通过强化运营企业源头管控、建立多方联动体系、加强路面动态巡查等有力措施实现车辆有序停放，考核不合格的运营企业将被“黄牌”警告并要求整改。整改期限内再不合格将得到“红牌”，会被要求退出桂林市场。
市民关注准入之后的管理
共享单车、共享电动车能得到迅猛发展，主要就是其便捷、环保等优势，这也是因为非机动车与桂林慢行交通网络环境具有较好的适配性，受到市民的青睐。
共享单车的“老用户”陈洁告诉记者，从“小黄车”进入桂林，只要不是下雨天，她近距离出行基本上会选择共享单车、共享电动车。为此，她在不同的手机软件里购买了骑行卡。“共享单车、共享电动车给我的出行方式带来了很大的改变，只要不超过10公里，我都不开车了。”
听说共享电动自行车运营企业拟准入资格遴选这个消息，陈洁也表达了自己的看法。在她看来，通过实行准入制，能根据城市的承载力来进行投放总量的控制，实现供需平衡，避免因为过度投放而出现停放混乱等情况。“这对促进共享单车、共享电动车市场的良性发展是件好事。”
“准入资格只是运营企业今后在桂林投放车辆的一张门票，我更关注准入之后的管理。”解东社区居民付忠林说，希望获得准入资格的企业在今后的运营过程中，不断完善管理体系，并做好后续的服务。例如，定位要更准确点，防止因为定位不准而出现停放不规范的情况;做好车辆的维护，对损坏车辆及时维修。“在东西巷附近每天都能看到大量的共享电动车停放，占了很大一块停车区域，希望这些公司能对车辆进行及时调度，既保证大家有车可骑，还能少占点停车位置。”
秀峰区城管大队乐群网格中队长刘嘉麟说，作为城市管理的一线执法人员，很看好准入机制，能方便今后对共享单车、共享电动车的日常管理，督促企业有序进行车辆投放和管理。
此外，还有不少市民建议，在准入机制实施的同时，可建立车辆使用的奖惩机制，对乱停乱放、故意毁坏等行为进行相应处罚，在监管部门、运营企业和使用者的共同努力下，共享单车、共享电动车才能为大家提供更多便利，也成为城市的一道风景。
记者谭熙 文/摄